《澠池縣黃河廊道產業帶建設實施意見》已經縣政府第14次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
2023年7月24日
澠池縣黃河廊道產業帶建設實施意見
為積極推進沿黃鄉村振興示范帶建設，扶持我縣道地藥材、花椒、草食家畜等特色產業發展，打造從田間到餐桌的全產業鏈條，形成具有澠池特色的“硬品牌”產業，促進我縣黃河廊道產業高質量發展，結合我縣實際，制定本意見。一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?br /> 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持系統觀念，堅持問題導向，按照“統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板”的工作要求，依托三門峽市黃河廊道澠池段鄉村資源特色，構建“多層面、多元化”機制，促進沿黃鄉村產業帶快速“隆起”，將黃河廊道鄉村打造成為澠池農村產業振興的示范樣板，引領澠池鄉村振興產業又好又快發展。
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統籌規劃，有序建設。堅持全縣一盤棋，以鄉鎮為基本單元，統籌項目規劃、建設和運行，既要量力而行、盡力而為，又要打破鄉鎮地域界限，因地制宜、因勢利導，久久為功、穩扎穩打，合理安排建設時序，做好特色產業與農村地區的統籌銜接，補齊產業發展短板，避免重復投入和建設。
分類施策，示范引領。根據黃河沿線農村經濟社會發展現狀、自然稟賦和產業需求，科學確定投資標準，合理選擇產業項目。結合當地自然稟賦，宜藥則藥，宜林則林，宜畜則畜，宜游則游，篩選一批有條件、基礎好的鄉村，集中資源打造精品，總結可復制的經驗做法，形成亮點，引導其它鄉村逐步推開，全面跟進。
政府主導，社會參與。堅持縣政府統籌，壓實鄉鎮責任，加大財政支持力度，強化資金、土地、人才、生態環境等要素保障，拓寬投融資渠道，積極吸引社會資本參與。創新管理模式，推廣專業化、社會化運行管理模式。探索創新“以廣宇制藥、桐君堂等龍頭企業為主牽頭，農民合作社和家庭農場跟進、小農戶參與”的農業產業化新路徑。深入開展“公用品牌+企業品牌+產品品牌”創建，持續培育完善農產品品牌體系，推動農村電商和物流融合發展，形成農產品進城暢通、線上線下融合的農產品市場體系。
?。ㄈ┲饕繕?br /> 圍繞道地藥材、綠色養殖、地標產品、鄉村旅游等特色優勢產業，建立健全鄉村產業發展工作推進機制，構建農村產業發展體系（新型農村集體經濟組織+龍頭企業+黨支部領辦農民合作社+農戶），黃河廊道產業示范鄉鎮、特色產業強村建設取得明顯成效，黃河廊道沿線5個鄉鎮29個行政村，每個村都有1個以上特色優勢明顯的主導產業、都有1家能夠發揮龍頭引領作用的黨支部領辦農民合作社。力爭五年，實現沿黃行政村“一村一品”產業格局全覆蓋，特色產業收益占農民經營性收入的85%以上。
二、建設內容
堅持“藥椒上山、林下間作、生態種養、持續發展”建設理念，布局建設“六基地兩工程”黃河廊道產業帶。
?。ㄒ唬┭攸S萬畝連翹基地。支持鼓勵沿黃各行政村利用“四荒”地、礦山修復治理土地（綠色礦山）和黃河廊道村沿路坡耕地進行連翹仿野生栽培，發展村級集體經濟，創建連翹產業示范村；采取飛播造林、疏密定株、移植補缺、整形修剪等措施，建設沿黃野生連翹撫育示范基地，推動沿黃山區連翹產業連線成片，形成“春賞花、夏摘果、秋植苗、冬剪枝”的全鏈條萬畝連翹產業帶。（責任單位：張村鎮、陳村鄉、坡頭鄉、段村鄉、縣自然資源局）
?。ǘ┭攸S萬畝冬凌草基地。以廣宇制藥冬凌草片劑加工生產線為依托，發展訂單種植，建立以陳村鄉雍家院、魚池、下馬頭、石板溝、五愛、范洼為核心的萬畝冬凌草基地。重點建設1500－2000畝冬凌草示范片4個以上。（責任單位：陳村鄉）
?。ㄈ┭攸S萬畝柴胡基地。以協盛源、博康中藥材產業園初加工項目為依托，通過“公司+合作社+農戶”經營模式，推廣林下種植，在坡頭鄉、陳村鄉建立萬畝柴胡種植基地。重點發展坡頭鄉2000畝柴胡示范片2個以上，陳村鄉1000畝柴胡示范片2個以上。（責任單位：坡頭鄉、陳村鄉）
?。ㄋ模┭攸S萬畝煙葉基地。以坡頭鄉觀吊、泰山、城頭、坡頭、楊樹洼為核心，輻射周邊陳村鄉范洼、石板溝、五愛，段村鄉中朝等行政村，建設北部萬畝煙葉種植基地。坡頭鄉建設汪墳、西川、土嶺煙葉示范村3個，全鄉種植煙葉4000畝；陳村鄉建設200畝以上煙葉示范片3個，發展種植煙葉2000畝；段村鄉發展100畝以上煙葉示范片2個。（責任單位：坡頭鄉、陳村鄉、段村鄉、縣特色產業發展中心）
?。ㄎ澹┭攸S萬畝牛心柿高效示范基地。以拓展仰韶牛心柿產業功能為核心，在段村鄉中關村、段村村、上澗等村建立牛心柿產業景觀走廊和高效種植示范園，輻射帶動全鄉1.5萬畝牛心柿提質增效。重點抓好2023年段村鄉牛心柿高效示范鄉村振興項目和中關村牛心柿晾曬棚凈化車間擴建項目。（責任單位：段村鄉、縣農業農村局、縣鄉村振興局）
?。┭攸S萬畝生態花椒產業基地。以南村鄉南村、青山、仁村、柏樹、關底、西山底、柏樹、后川等8個沿黃行政村為主，持續推進萬畝花椒全國“一村一品”示范村鎮建設，重點建成1000畝生態花椒種植園2個，生態花椒示范村6個。重點支持南村鄉申報花椒產業強鎮項目。（責任單位：南村鄉、縣農業農村局、縣鄉村振興局）
?。ㄆ撸﹥炠|牛羊擴群倍增工程。以坡頭鄉、陳村鄉、南村鄉、段村鄉沿黃鄉鎮為重點，依托豐富的飼草資源，按照“種養結合、循環發展”的思路，大力發展牛羊等草食家畜養殖。加大政策支持力度，培育500頭以上基礎母牛養殖示范區2個，支持南村鄉、段村鄉、坡頭鄉、陳村鄉選擇基礎條件好的行政村依托北部山區豐富的飼草資源，以養牛大縣培育為載體，以坡頭、段村、南村、張村等鄉（鎮）為主，大力發展生豬、牛、羊養殖，形成規?；B殖場30個以上。其中，陳村鄉發展10個以上，張村鎮發展7個以上，坡頭鄉發展7個以上，段村鄉發展4個以上，南村鄉發展4個以上。（責任單位：陳村鄉、張村鎮、坡頭鄉、段村鄉、南村鄉）
?。ò耍┼l村生態旅游示范工程。以黃河廊道仙門山景區、趙溝古村、仰韶大峽谷、韶山峽、黃河丹峽、韶山森林公園、黛眉山、仰韶村國家考古遺址公園、劉少奇舊居等為依托，大力發展以農旅休閑、文旅康養、鄉村旅游為主的新產業、新業態，將歷史文化遺產、仰韶牛心柿觀景臺和南村生態花椒觀光游及與自然景觀串珠成鏈，構建“春賞花、夏休閑、秋采摘、冬康養”文旅產業體系，聚力打造具有豫西地方特色、彰顯仰韶文化、山水田園風光的文化旅游目的地、沿黃山水生態旅游示范區。（責任單位：文化旅游局、交通運輸局、河務局、陳村鄉、坡頭鄉、段村鄉、南村鄉、仰韶鎮）
三、支持政策
按照“鄉村振興銜接項目重點支撐，上級財政專項資金項目傾斜支持，縣級專項財政政策扶持”的原則，支持黃河廊道各行政村發展包括種養殖業發展、農產品初加工、農產品品牌打造和新產業新業態培育等鄉村產業項目和集體經濟項目。
縣政府設立黃河廊道產業帶建設專項資金800萬元，納入縣財政年度預算，重點支持“六基地兩工程”，按照“一事一議”的原則，進行以獎代補。重點支持以下7個方面：
?。ㄒ唬┲С址N養殖業基地建設。種植業方面，重點支持“雙椒一藥”特色產業發展，相關獎勵政策和產業項目要向黃河廊道各行政村傾斜；養殖業方面，重點支持沿黃鄉鎮發展建設標準化養殖圈舍，采取“村建企（戶）養”模式發展牛羊養殖，強化畜牧業對黃河廊道產業帶發展的支撐。
?。ǘ┺r產品初加工。對年內新建的農產品產地冷藏保鮮設施，且建設主體為縣級以上示范家庭農場、農民合作示范社、已登記的農村集體經濟組織主體，給予不超過固定資產投入總額30%的一次性補貼，同一項目補貼總額不超過100萬元。
?。ㄈ┫冗M農機裝備購置。鼓勵智能農機裝備推廣利用，促進農業全程機械化發展。對購置國家購機補貼目錄內農機的，優先給予安排支持。
?。ㄋ模┈F代農業園區建設。鼓勵黃河廊道鄉村特色產業連片發展，對成功創建國家級、省級現代農業產業園的主體，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。
?。ㄎ澹┲С洲r業標準化建設。對制定完成國家級、省級、市級農業標準的農業經營主體，分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。對當年申報省級農業標準化示范項目，且通過驗收的實施主體，給予10萬元的獎勵。對新完成農產品質量安全追溯體系建設并通過驗收的農業經營主體，給予2萬元的獎勵。
?。┲С盅攸S產業振興創新。黃河廊道產業帶發展的好做法和典型經驗，受到國家、省、市級通報表揚或召開現場會推廣的，分別給予相關鄉（鎮）15萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。
?。ㄆ撸┲С粥l鎮優勢特色產業發展。對黃河廊道各鄉（鎮）結合當地資源規劃建設的產業項目，按照“一事一議”的原則，采取“以獎代補”的方式予以支持。其它鄉（鎮）發展特色產業的，可以參照本方案執行。
四、組織保障
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵐ぷ髫熑?。全面落實黃河廊道產業帶建設鄉（鎮）主體責任，健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系，加強跟蹤問效，形成工作閉環。沿黃鄉鎮要成立黃河廊道產業帶發展工作專班，做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、工作落實親自推動?？h農業部門要發揮好牽頭抓總作用，做好統籌協調、政策指導、督促檢查、推動落實等工作?？h財政局、發改委、鄉村振興、自然資源和生態環境等部門按照“誰主管誰負責”的原則，嚴格落實自身職責，形成黃河廊道產業帶建設合力。
?。ǘ﹦撔掳l展推進機制。黃河廊道產業帶建設實施“重點項目+重點任務清單”管理責任制，各鄉（鎮）要按照一個重點項目、一個工作方案、一個責任領導的要求，建立專人推進機制，細化分解各項任務，制訂工作方案，建立工作臺賬，確保件件落實。完善項目管理機制，按照村申報、鄉審核、縣審定的原則，建立縣級黃河廊道產業發展帶項目庫，予以優先審批（在縣鄉村振興項目庫里單列）。加強項目論證，優先納入群眾需求強烈、短板突出，兼顧農業生產和農民生活條件改善的項目。
?。ㄈ娀冃Э己嗽u估。建立黃河廊道產業帶考核評估機制，成立由督查、農業農村、鄉村振興、財政、生態環境、煙草等部門組成的考核組，明確季度、年度具體目標任務完成情況，界定任務清單完成等次，最大限度發揮績效考核、結果運用的考核監督和激勵約束作用，確保高標準、高質量、高效率推動黃河廊道產業帶發展的各項工作落實落地。
相關鏈接：《澠池縣人民政府辦公室關于印發澠池縣黃河廊道產業帶建設實施意見的通知》政策解讀
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