各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門：
　　《澠池縣新型農業經營主體提升行動實施方案》已經縣政府第14次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。 　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推動新型農業經營主體高質量發展，根據《農業農村部關于實施新型農業經營主體提升行動的通知》《河南省農業農村廳關于開展新型農業經營主體提升行動的實施方案》（豫農文〔2022〕416號）要求，結合我縣實際，特制定本方案。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?br /> 　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省第十一次黨代會和市、縣相關會議精神要求，堅持農業農村優先發展，以實施鄉村振興戰略為總抓手，充分發揮農業企業、農民合作社、家庭農場在農業產前、產中、產后等領域的不同優勢，不斷提升經營服務能力，促進各類經營主體融合，加快培育高質量新型農業經營主體，充分發揮其在建設現代農業上的引領推動作用，為實現鄉村全面振興和農業農村現代化提供有力支撐。
　?。ǘ┲饕繕?br /> 　　通過實施提升行動，突出抓好農業企業、農民合作社、家庭農場等農業經營主體發展，主體質量、效益進一步提升，競爭能力進一步增強，現代農業經營體系初步構建，力爭到“十四五”末，全縣新型農業經營主體數量達到1000個以上，其中，市級以上農業龍頭企業達到20家以上（年產值1000萬元以上的10家）；縣級以上示范社達到100個以上，積極培育組建農民專業合作聯合社，合作社發展實力和帶動能力實現整體躍升；縣級以上示范家庭農場達到100個以上，逐步提高家庭農場經營面積占農民承包經營耕地面積比重。
　　二、重點任務
　?。ㄒ唬┨嵘黧w集成發展能力。根據經營管理能力、物質裝備條件、適度經營規模、生產經營效益等因素，依據龍頭企業、示范合作社、示范家庭農場的評定標準和程序，加大示范主體創建力度，加強示范引導，探索系統推進示范主體發展的政策體系和工作機制。提升發展農業企業，引導農業龍頭企業集成發展，推動農業產業化經營走質量型、效益型、差異化競爭型發展之路，加快培育一批領軍型、旗艦型農業龍頭企業。引導企業實施產品創新、技術創新和管理創新，支持農業龍頭企業建設技術創新平臺。實施品牌發展戰略，大力發展綠色有機農產品，做好地理標志產品認定申報工作，培育一批國內知名度高的品牌。
　?。ǘ┨嵘黧w帶頭人能力。聚焦“人人持證、技能河南”建設，實施高素質農民培育計劃、農村實用人才帶頭人培訓計劃，面向農民合作社、家庭農場、龍頭企業開展全產業鏈培訓，高質量推進新型農業經營主體帶頭人培訓持證工作，培育一批新型農業經營主體帶頭人帶動產業發展。
　?。ㄈ┨嵘黧w融合發展能力。堅持家庭經營在農村基本經營制度中的基礎性地位，鼓勵有長期穩定務農意愿的農戶適度擴大經營規模，發展多種類型的家庭農場。引導以家庭農場為主要成員聯合組建農民合作社，開展統一生產經營服務。鼓勵同業或產業密切關聯的新型農業經營主體之間進行資源整合，組建聯合社、行業協會（如中藥材協會、畜牧養殖協會、花椒協會、辣椒協會等），形成規模優勢，增強市場競爭力和抗風險能力。
　?。ㄋ模┨嵘r民合作社辦公司能力。鼓勵農民合作社、家庭農場等新型經營主體規范化、標準化發展，并根據發展需要，采取出資新設、收購或入股等形式辦公司，以所辦公司為平臺整合資源要素、延長產業鏈條、提升經營效益。引導農民合作社與所辦公司獨立核算，明晰產權關系，合理分配利益，確?？沙掷m發展。
　　三、支持政策
　　設立新型農業經營主體專項扶持資金1000萬元，納入年度財政預算。采用政府購買服務、以獎代補、先建后補等方式，加大對新型農業經營主體的支持力度。隨著新型農業經營主體的不斷發展，相應增加財政扶持額度。獎補對象包含農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種植（養殖）大戶。具體獎扶標準如下：
　?。ㄒ唬┲С洲r業經營主體提升。每年重點對10家左右農業企業、農民合作社、家庭農場開展提升，實施以產業強鏈補鏈為主的農業項目或鄉村振興產業項目，重點支持新型農業經營主體改造提升廠房、倉庫、加工設備以及基地建設等。
　?。ǘ┲С洲r業經營主體示范創建。農業企業成功創建國家、省、市級農業龍頭企業的，分別一次性獎勵10萬元、3萬元、1萬元；不同層級龍頭企業每兩年復檢一次，對于復檢合格的分別給予2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵。成功創建國家、省、市畜禽標準化示范場的獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。農民合作社成功創建國家、省、市示范性合作社的，分別一次性獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元；不同層級示范社每兩年復檢一次，對于復檢合格的給予適當獎勵，具體標準為1萬元、0.5萬元、0.2萬元。成功創建省級、市級示范家庭農場、美麗牧場的，分別一次性獎勵1萬元、0.5萬元。
　?。ㄈ┲С洲r產品品牌創建。農業部地理標志農產品申報成功的獎勵10萬元；通過國家、省知名品牌創建、生產基地創建的獎勵10萬元。對農業經營主體通過有機食品認證的，每個農產品獎勵5萬元；通過綠色食品認證的，每個農產品獎勵3萬元；通過名特優新農產品認證的，每個農產品獎勵1萬元；通過河南省知名農業品牌區域公用品牌申報的，每個品牌獎勵1萬元；通過河南省知名農業品牌特色農產品品牌申報的，每個品牌獎勵1萬元；農業經營主體對已通過有機、綠色、名特優新認證的農產品通過兩年一次復檢合格的，分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元；農業展會上獲得金獎或相當于同檔次獎勵的農業經營主體給予1.5萬元、0.3萬元的獎勵；在省、市相關部門（或協會）舉辦的各類農產品評選中獲金獎、銀獎、優質獎（銅獎）的農業經營主體給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元的獎勵。
　?。ㄋ模┲С职l展特色農產品深加工產業。對于我縣特色農產品初加工的生產經營主體，帶動建成原料生產基地1000畝以上，簽訂有穩定的種植收購合同，年消耗本地辣椒達到200噸或花椒50噸或中藥材1000噸，年產值達到2000萬元以上，起到龍頭帶動作用拉長產業鏈條的經營主體，獎勵20萬元。
　?。ㄎ澹┲С峙嘤竽翗I生產經營主體。在《河南省肉牛奶牛產業發展行動計劃》出臺后，新建畜位50個以上且未享受財政資金建場扶持的肉牛養殖場（戶），按照每個畜位500元的標準給予一次性補貼；對基礎母牛存欄5—9頭的養殖場（戶），縣財政對每頭基礎母牛每年予以500元的補助；對基礎母牛存欄10頭以上的養殖場（戶），按規定享受省財政肉?；A母牛擴群倍增項目扶持，若省財政資金補助不足500元，差額部分由縣財政承擔。飼草種植達到200畝以上的，每畝獎勵50元。
　?。┲С峙嘤?ldquo;土”“特”“產”貿易主體。對于我縣“土”“特”“產”貿易主體銷售收入達到500萬元以上的，獎勵5萬元；1000萬元以上的“一事一議”。對于新建“農家樂”，非鄉（鎮）政府所在地，經營面積達到100平方米以上，有特色、有持續經營能力的，每家獎勵1—2萬元。
　?。ㄆ撸┕膭盍鬓D耕地從事糧食等農業類適度規模經營。對經營主體連片種植小麥或玉米等單一糧食作物品，種植規模達到200畝以上的，每畝獎勵50元，達到500畝的，每畝獎勵100元。
　?。ò耍┕膭顒撔陆洜I模式。鼓勵集體經濟組織以項目、集體資產、資源、現金等經營性資產，量化入股新型農業經營主體，參與固定分紅或按效益分紅。
　?。ň牛┢渌枰勓a的事項。其他對新型農業經營主體提升行動產生重要作用或重大影響的主體，經充分論證研究后，可據實際情況予以適當獎勵。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。農業部門要發揮好牽頭抓總作用，負責做好統籌協調、政策指導、督促檢查、推動落實等工作。要強化指導服務，深入調查研究，加強形勢分析，組織動員社會力量支持新型農業經營主體發展，及時解決各類主體發展面臨的困難和問題。各鄉鎮、各部門要站在農業農村發展全局的高度，加強組織領導，強化部門配合，統籌指導、協調、推動新型農業經營主體的建設和發展。
　?。ǘ﹦撔陆鹑诜?。鼓勵各金融機構結合職能定位和業務范圍，對新型農業經營主體提供資金支持。搭建投融資擔保平臺，引導和動員各類社會力量參與新型農業經營主體培育工作。推動農業信貸擔保體系創新開發針對新型農業經營主體的擔保產品，加大擔保服務力度。推動建立健全農業保險體系，鼓勵建立針對新型農業經營主體的特色優勢農產品保險制度，發展農業互助保險，滿足新型農業經營主體多層次、多樣化風險保障需求。
　?。ㄈ┞鋵嵱玫卣?。新型農業經營主體興辦農產品生產基地、畜禽養殖場、農技（機）示范推廣和加工、儲存用地，按農業用地管理，實行報備制。新型農業經營主體興辦加工企業所需非農建設用地，縣自然資源部門優先安排用地計劃，及時辦理用地手續。

相關鏈接：《澠池縣人民政府辦公室關于印發澠池縣新型農業經營主體提升行動實施方案的通知》政策解讀
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